MA11 - La performance économique de l'achat public Mixte : présentiel / à distance
Dernière mise à jour : 02/04/2024
Description
LE CONTEXTE
- L'importance économique de la commande publique
- Les chiffres de l'achat public en France
- Les montants des contrats par acheteur et par objet
- La place des PME dans les marchés publics en France
- La modernisation des achats publics
- Les principaux aspects de la politique de modernisation des achats publics
- La création de la Direction des Achats de l'État (DAE), Agence de service public
- La Mission Achat du Ministère de la Défense (MINDEF)
- La circulaire du Premier Ministre du 31 juillet 2013
- La place de la performance économique dans le droit des marchés publics
- Le Code de la commande publique
- La nécessité d'ajouter à l'efficacité économique le concept de performance économique
LES CONTOURS DU CONCEPT DE PERFORMANCE ÉCONOMIQUE
- En quoi consiste le concept de performance économique ?
- La notion de gains
- La notion de gains immédiats
- Les gains achats comme mesure de la performance de la fonction achat
- La notion de stratégie d'achat
- La méthode de calcul des gains achats
- L'approche par le besoin
- L'approche par la stratégie d'achat
- L'approche par les clauses de prix du contrat
- L'approche par la professionnalisation des acheteurs publics
- L'analyse comparative des prix
- La comparaison avec les prix antérieurs obtenus par l'acheteur
- La comparaison avec les prix obtenus par d'autres acheteurs pour un même produit
- L'estimation : quelle est sa valeur ?
- Les différents leviers de performance économique
- Pour les achats récurrents
- Pour les achats non récurrents
- Pour les actions de progrès
LA PERFORMANCE ÉCONOMIQUE AU TRAVERS DE SA PROPRE STRUCTURE D'ACHATS
- L'analyse des marchés par montants de dépense en année N – 1
- La nature des prestations et montants financiers
- La date d'échéance des marchés en cours
- Le ciblage des marchés prioritaires pour des gains achats
- L'analyse des marchés fondée sur l'évolution tendancielle des prix obtenus
- L'évolution tendancielle des prix sur les cinq dernières années
- Des marchés à l'évolution tendancielle des prix à la baisse
- Des marchés à l'évolution tendancielle à la hausse
- Une approche visant à cibler les marchés à l'évolution tendancielle à la hausse
- L'analyse des marchés fondée sur la place des PME locales
- Des marchés sans présence de PME locales (énergie, bus et autocars…)
- Des marchés avec forte présence de PME locales (travaux, prestations informatiques)
- Jouer sur la massification ou non pour la préservation de la concurrence
LA PERFORMANCE ÉCONOMIQUE AU TRAVERS DE L'EXPRESSION DES BESOINS
- La consécration des consultations préalables du marché ou la pratique du sourcing
- À quel moment engager le sourcing ?
- Dans quels buts ?
- Une base juridique solide pour consulter les opérateurs en amont
- Une expression des besoins plus en phase avec le marché fournisseur
- L'expression des besoins
- La définition des prestations par référence à des normes ou autres documents équivalents
- La définition des prestations en termes de performance ou d'exigences fonctionnelles
- La définition des prestations en combinant les deux modes d'expression
CONNAÎTRE SON BESOIN : CONTRAINTES ET ENJEUX
- La démarche d'analyse fonctionnelle
- La norme NF X 50-150 définit la valeur
- Les contours de l'analyse de la valeur
- L'analyse des valeurs : réduction des coûts et élimination de certains coûts
LA PERFORMANCE ÉCONOMIQUE AU TRAVERS DU CRITÈRE DU COÛT SUR LE CYCLE DE VIE DU PRODUIT
- Première approche du concept de cycle de vie d'un produit
- Les cinq phases de la vie d'un produit
- Le schéma
- L'exemple de l'industrie automobile
- Le coût du cycle de vie du produit, nouveau critère d'attribution des marchés
- Le contenu
- Les contours
- Les conditions d'application
- Comment appréhender le coût global dans son ensemble ou le coût sur le cycle de vie ?
L'exemple des achats de véhicules à moteur dans les procédures de commande publique
LA PERFORMANCE ÉCONOMIQUE AU TRAVERS DU RECOURS À LA NÉGOCIATION
- L'extension substantielle du périmètre de la négociation dans les marchés publics
- Les cas de recours à la procédure concurrentielle avec négociation
- Les cas de recours à la procédure négociée sans publicité ni mise en concurrence
- Le processus de négociation
- Négocier n'est pas marchander
- Les négociations techniques et financières : des offres initiales aux offres finales
- La conduite de la négociation
- Les éléments non négociables
- Les gains économiques dans le cadre de la négociation
- Les gains liés aux clarifications et à la bonne compréhension des exigences du cahier des charges technique
- Les gains liés à la clarification du rôle et des responsabilités des différents intervenants (maître d'ouvrage, AMO, maître d'oeuvre…)
- Les gains liés à l'effacement de la « surqualité» et de fonctionnalités non exigées
- Les gains liés à la diminution des prix unitaires ou des prix d'unité supérieurs aux prix du marché concurrentiel
- Un exemple de processus de négociation relaté dans le rapport d'analyse des offres
- L'exploitation d'un équipement
- Les négociations techniques et financières menées
- Les gains obtenus entre l'offre initiale et l'offre finale
LA PERFORMANCE ÉCONOMIQUE N'EST PAS ANTINOMIQUE AVEC L'ACHAT D'UN PRODUIT OU D'UN PROCÉDÉ INNOVANT
- Qu'est-ce qu'un achat d'innovation ?
- La définition de la procédure de partenariat d'innovation
- L'économie du marché de partenariat d'innovation
- La procédure de passation du marché de partenariat d'innovation
Exemples de besoins adaptés au montage de partenariat d'innovation pour des gains économiques à moyen et long terme
LA PERFORMANCE ÉCONOMIQUE ET LA PRISE EN COMPTE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE
- Les clauses d'insertion sociale dans les marchés publics heurtent-elles la performance économique en créant des surcoûts pour le pouvoir adjudicateur ?
- La place de l'insertion dans l'emploi des personnes qui en sont éloignées dans le droit des marchés publics
- L'insertion en tant que sujétion d'exécution
- L'insertion en tant que critère de jugement des offres
- Gains économiques, neutralité ou surcoût ?
- La performance économique au travers des gains potentiels liés aux achats publics « verts »
- Gains environnementaux et gains budgétaires
- Coût d'acquisition plus onéreux mais coût sur le cycle de vie moindre, par exemple du fait d'une meilleure performance énergétique, l'achat de véhicules électriques ou hybrides
- Performance économique d'une acquisition sur une base de comptabilité de flux annuel ou performance économique sur une base comptable pluriannuelle tenant compte du coût global
- Le cas de l'acceptation de surcoûts d'acquisition non compensés par de moindres coûts d'utilisation ou la prise en compte du coût public additionnel sur le bien être collectif
- L'acceptation de plus de risques et de coûts que dans le cadre d'une politique d'acquisition classique
Étude de cas : à partir d'une stratégie d'achat, comment exploiter et présenter le sourcing réalisé. Mettre en place une grille d'analyse des possibilités des fournisseurs en terme de développement durable
Public visé
Les acheteurs publics souhaitant se perfectionner dans l'évaluation de la
performance achats, responsables des services achats-marchés, tout acheteur impliqué dans l'optimisation de ses achats
Informations sur l'accessibilité
Cette formation est accessible aux personnes porteuses de handicap. Veuillez nous signaler si vous êtes une personne en situation de handicap (PSH) pour pouvoir adapter notre approche pédagogique et/ou mettre en place des mesures de compensation.
Prérequis
Une bonne maîtrise de la réglementation des marchés publics et des aspects économiques des marchés publics
Objectifs de la formation
- Améliorer la performance de ses achats et savoir l'évaluer
- Définir les outils, dispositifs et pratiques des achats pour une meilleure performance
- Cibler les domaines de gains potentiels
- Concilier la performance économique avec les politiques publiques prioritaires
Compétences acquises à l'issue de la formation
- Mesurer la performance achat.
- Mettre en place des tableaux de bord
- Définir des objectifs d'amélioration
Modalités pédagogiques
La formation reposera sur l'alternance d'apports théoriques et de mise en situations tirées du vécu des apprenants.
Moyens et supports pédagogiques
Le support remis aux participants contiendra le cadre juridique, les principales jurisprudences applicables, les points de vigilance, les liens vers diverses ressources documentaires et les cas pratiques.
Modalités d'évaluation et de suivi
QCM de début et de fin de formation
Mise en situation et cas pratiques
Tour de table
Evaluation à chaud